GIẢI ĐÁP CHỨNG NHẬN AN TOÀN THỰC PHẨM ( EFSA)
- Tại sao EU quyết định thành lập Cơ quan an toàn thực phẩm?
Trong những năm 1990, EU đã phải đối mặt với một số cuộc khủng hoảng liên quan đến thực phẩm, chẳng hạn như BSE, Salmonella và dioxin đã làm xói mòn niềm tin của người tiêu dùng vào hệ thống sản xuất và phân phối thực phẩm, đồng thời cho thấy những thiếu sót trong hệ thống lúc bấy giờ.
- Phản ứng của Ủy ban đối với những cuộc khủng hoảng lương thực này là gì?
Vào tháng 1 năm 2000, Ủy ban đã xuất bản một tài liệu chính sách (Sách trắng) trong đó xác định một loạt các biện pháp cần thiết để xem xét lại chính sách an toàn thực phẩm ở Châu Âu. Bài báo nhấn mạnh hai trụ cột chính nhằm mục tiêu lấy lại niềm tin của công chúng: tạo ra khuôn khổ của EU về luật Thực phẩm chung và Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu (EFSA) độc lập. Luật thực phẩm của EU được thông qua vào tháng 1 năm 2002 và EFSA bắt đầu hoạt động vào tháng 5 năm 2002.3
- Công việc của EFSA có trùng lặp với hoạt động của các cơ quan lương thực quốc gia không?
Luật thực phẩm của EU công nhận rằng EFSA nên xây dựng năng lực của các Quốc gia Thành viên thông qua mạng lưới các tổ chức hoạt động trong các lĩnh vực có nhiệm vụ tương tự như Cơ quan. EFSA hiện có một mạng lưới hơn 1.500 chuyên gia bên ngoài và hơn 300 tổ chức khoa học. So với nhân viên của EFSA thì tương đối nhỏ, khoảng 450 người.
- Vai trò của chứng nhận EFSA là gì?
EFSA chịu trách nhiệm cung cấp tư vấn khoa học độc lập và hỗ trợ kỹ thuật cho chính sách của EU trong tất cả các lĩnh vực có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến an toàn thực phẩm và thức ăn chăn nuôi. Nó cũng chịu trách nhiệm truyền thông về tất cả các vấn đề trong các lĩnh vực này và truyền thông về mọi rủi ro liên quan đến chuỗi thực phẩm
EFSA cũng có nhiệm vụ cung cấp lời khuyên khoa học về dinh dưỡng cho con người khi Ủy ban yêu cầu. Nó cũng cung cấp ý kiến khoa học về sức khỏe và phúc lợi động vật, sức khỏe thực vật và sinh vật biến đổi gen ngay cả khi những điều này không liên quan đến an toàn thực phẩm. Trong tất cả các hoạt động của mình, nó nên hợp tác chặt chẽ với các cơ quan có thẩm quyền ở các Quốc gia Thành viên thực hiện các nhiệm vụ tương tự như nhiệm vụ của Cơ quan thẩm quyền.
- Chứng nhận EFSA có thực sự độc lập?
Quy định thành lập của EFSA áp đặt các yêu cầu nghiêm ngặt về tính độc lập và xung đột lợi ích áp dụng cho tất cả các hoạt động của EFSA. Để tuân thủ các yêu cầu này, EFSA đã thiết lập các quy tắc nội bộ về những vấn đề này và nó đã dần dần củng cố, gần đây nhất là vào tháng 12 năm 2011 với việc áp dụng chính sách về quy trình ra quyết định khoa học và độc lập. Các quy tắc thực hiện liên quan có hiệu lực vào tháng 7 năm 2012 đã cải thiện các thủ tục sàng lọc và quản lý các lợi ích được khai báo bởi tất cả những người tham gia vào các hoạt động của EFSA. Họ bao gồm các chuyên gia khoa học, nhân viên, thành viên Ban quản lý và các bên thứ ba bao gồm cả các nhà thầu. Trước khi thông qua các quy tắc mới, EFSA đã tham khảo ý kiến rộng rãi của các bên quan tâm về các quy tắc dự thảo.
EFSA dành nguồn lực đáng kể để thực hiện chính sách và quy tắc mới của mình. Nó đã phát triển các công cụ CNTT chuyên dụng của riêng mình để quản lý hơn 8000 tuyên bố quan tâm và kiểm tra 40.000 mục chương trình cuộc họp hàng năm và báo cáo hàng năm về kết quả đạt được.
Ngoài ra, tính độc lập của EFSA cũng được đảm bảo bởi việc ra quyết định tập thể của các hội đồng khoa học và cách thức làm việc minh bạch của nó. Điều này liên quan đến việc công bố các ý kiến khoa học bao gồm cả các ý kiến thiểu số nếu có, công bố các chương trình nghị sự và biên bản cuộc họp, công bố các tuyên bố quan tâm của các thành viên Ban Quản lý và các thành viên của Ủy ban Khoa học và các Ban.
Cũng cần phân biệt giữa việc có lợi ích và xung đột lợi ích. Các quy tắc mới nhằm mục đích cân bằng nhu cầu đảm bảo các chuyên gia khoa học giỏi nhất của châu Âu để được tư vấn khoa học đồng thời đảm bảo rằng các chuyên gia không có lợi ích tài chính hoặc các lợi ích khác có thể gây nguy hiểm cho sự vô tư của họ.
Các cáo buộc về xung đột lợi ích cũng có thể phát sinh do sự hiểu lầm thực sự của các bên thứ ba về các quy tắc hiện hành. Điều này có thể phản ánh tiêu cực về EFSA và làm suy yếu hệ thống âm thanh. Tuy nhiên, điều quan trọng là phải nhận ra rằng không có hệ thống nào có thể chứng minh được 100% sai sót và các trường hợp xung đột lợi ích tiềm ẩn sẽ phát sinh theo định kỳ. Trong những trường hợp này, cần phải đánh giá chúng trên cơ sở từng trường hợp cụ thể và thực hiện hành động thích hợp như đã nêu trong các quy tắc của EFSA. Trong trường hợp hiếm hoi xảy ra xung đột lợi ích, EFSA đã vi phạm trthủ tục duy nhất để thực hiện hành động thích hợp nếu một chuyên gia đã không báo cáo bất kỳ lợi ích nào.
Theo yêu cầu của Nghị viện Châu Âu vào năm 2011, Tòa án Kiểm toán đã tiến hành kiểm toán việc quản lý xung đột lợi ích của các Cơ quan EU. Mặc dù EFSA được công nhận là đã phát triển một trong những chính sách và thủ tục tiên tiến nhất để phát hiện xung đột lợi ích, báo cáo đã chỉ ra một số thiếu sót. Ủy ban cùng với EFSA sẽ giải quyết chúng trong tương lai gần vì tin tưởng vào công việc của Cơ quan nếu điều đó cực kỳ quan trọng.
