CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHÁP LUẬT CỦA HỆ THỐNG TRÁCH NHIỆM MỞ RỘNG
Thực tiễn lập pháp của Hệ thống trách nhiệm nhà sản xuất mở rộng của EU
Liên minh Châu Âu đã thông qua và thực hiện “Chỉ thị quản lý pin thải 91/157/EEC”, “Chỉ thị về chất thải bao bì và đóng gói 94/62/EC”, “Chỉ thị quản lý phương tiện thải 2000/53/EC”, “Rác thải điện và thiết bị điện tử Chỉ thị” “(WEEE), “Chỉ thị Cấm Sử dụng Một số Chất Nguy hiểm trong Thiết bị Điện và Điện tử” (RoHS), “Chính sách Sản phẩm Tích hợp” (IPP) và “Luật Xử lý Chất thải Điện tử” được thực hiện vào tháng 8 năm 2005, EPR là Hệ thống bảo vệ môi trường của Liên minh châu Âu liên kết quan trọng trong.
(1) Chỉ thị WEEE và Chỉ thị RoHS
Năm 2003, EU đã ban hành Chỉ thị về Chất thải Điện tử và Thiết bị Điện tử (WEEE) và Chỉ thị về Hạn chế sử dụng một số chất độc hại trong thiết bị điện và điện tử. Electronic Equipment, RoHS) và yêu cầu nội dung của hai chỉ thị này phải được tích hợp vào luật pháp của các quốc gia thành viên EU. Yêu cầu của chỉ thị là cấm nhập khẩu và sản xuất các sản phẩm điện và điện tử có chứa sáu chất hóa học độc hại sau từ ngày 1 tháng 7 năm 2006: crom, chì, cadmium, thủy ngân, PBB, PBDE. Điều đó có nghĩa là, nếu bất kỳ sản phẩm điện và điện tử nào muốn vào thị trường Châu Âu sau ngày 1 tháng 7 năm 2006, họ phải cung cấp bằng chứng rằng chúng không chứa sáu chất bị cấm ở trên. Điều này đòi hỏi các nhà sản xuất phải tránh các chất như vậy khi lựa chọn và mua nguyên liệu thô, để đạt được mục đích bảo vệ môi trường.
(2) Tổ chức Trách nhiệm của Nhà sản xuất (PRO)
Các doanh nghiệp thành lập các tổ chức trách nhiệm của nhà sản xuất (PRO) thông qua các liên minh ngành và các tổ chức trách nhiệm của nhà sản xuất thiết lập một hệ thống tái chế sản phẩm chung. Các doanh nghiệp ủy thác cho các tổ chức trách nhiệm của nhà sản xuất chịu trách nhiệm tái chế và xử lý chất thải sản phẩm. Phương pháp triển khai này phù hợp với các tình huống mà các sản phẩm tái chế có thể được sử dụng làm nguyên liệu thô cho nhà sản xuất và quy trình tái chế và sử dụng có tính linh hoạt cao, chẳng hạn như thủy tinh, giấy, kim loại, v.v. Trong triển khai cụ thể, hệ thống tái chế sản phẩm chung thường bao gồm của các nhà sản xuất, các tổ chức trách nhiệm của nhà sản xuất và các công ty tái chế. Các nhà sản xuất giao trách nhiệm tái chế sản phẩm của họ cho các CHUYÊN GIA và các CHUYÊN GIA dựa vào các công ty tái chế địa phương cung cấp các dịch vụ cụ thể để thực hiện các hành động tái chế.
Các doanh nghiệp xử lý sản phẩm điện tử phế thải sử dụng cuối do các nhà sản xuất tổ chức được thành lập ở các nước châu Âu với quy trình phê duyệt nghiêm ngặt, kinh phí nhất định, yêu cầu công nghệ và thiết bị tương đối cao cũng như yêu cầu bảo vệ môi trường. Các vật liệu tái chế được sản xuất phải Đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường xanh.
(3) Chính sách cụ thể về quy định EPR của các nước thành viên EU
⒈Đức
“Luật ngăn ngừa phát sinh và tái sử dụng chất thải sản phẩm điện tử (Dự thảo)” đã được thông qua. Đức quy định rằng các sản phẩm điện tử nên sử dụng vật liệu tái tạo và thân thiện với môi trường; sản phẩm phải được thiết kế để dễ dàng sửa chữa và tháo rời; nên thiết lập hệ thống tái chế để tìm cách tái sử dụng; các cơ sở xử lý chất thải thích hợp nên được sử dụng cho các thành phần tái tạo. Ngoài ra, nó cũng quy định rằng các nhà sản xuất và phân phối các sản phẩm điện tử có nghĩa vụ tái chế và tái sử dụng các sản phẩm điện tử.
2. Thụy Điển
Thụy Điển quy định tất cả các công ty sản xuất, nhập khẩu sản phẩm bao bì và bán sản phẩm có nghĩa vụ tái chế bao bì. Phạm vi xử lý chất thải liên quan đến EPR đã mở rộng từ bao bì sản phẩm ban đầu sang giấy vụn, lốp xe phế thải, ô tô phế thải và các sản phẩm điện và điện tử phế thải.
⒊ Hà Lan
Hà Lan quy định rằng bằng cách giảm sử dụng vật liệu, kéo dài vòng đời của sản phẩm và ngăn chặn việc tạo ra chất thải. Đến năm 2000, tỷ lệ sử dụng tủ lạnh, máy giặt, máy nước nóng, máy rửa chén, v.v. đã đạt 90%, tỷ lệ sử dụng lại TV, máy quay video, máy hút bụi, bình cà phê, v.v. vật liệu của các thiết bị điện cao cấp đã được tái sử dụng. Tỷ lệ sử dụng đạt 95%, vật liệu polyme đạt 30%, phương pháp đốt có thể thu hồi năng lượng được ưu tiên hơn phương pháp xử lý chất thải không tái tạo.
Hiện trạng và các biện pháp đối phó cải tiến của hệ thống trách nhiệm sản xuất mở rộng của Việt Nam
Trách nhiệm của các hiệp hội ngành và quy định rằng các doanh nghiệp sản xuất phải ký hợp đồng mua với tài nguyên tái tạo doanh nghiệp thu hồi tài nguyên để bán kim loại phế liệu sản xuất. Sản xuất mở rộng hệ thống trách nhiệm đã được đưa vào như một hệ thống quan trọng trong dự thảo luật kinh tế tuần hoàn đang được xây dựng.
So sánh sự khác biệt giữa hệ thống trách nhiệm mở rộng EPR của Pháp và EPR của Đức là gì?
- EPR của Đức bao gồm 3 danh mục: bao bì, thiết bị điện và điện tử, pin
- EPR của Pháp bao gồm 7 danh mục: cụ thể là: bao bì, thiết bị điện và điện tử, pin, đồ nội thất, lốp xe, giấy và dệt may.
Theo yêu cầu, người bán cần đăng ký danh mục sản phẩm mình bán tại Pháp. Vì tất cả các sản phẩm đều có bao bì nên người bán phải đăng ký EPR cho danh mục bao bì.
Nếu sản phẩm của bạn liên quan đến pin ngoài bao bì, thì bạn cũng cần đăng ký EPR của pin;
Nếu sản phẩm của bạn liên quan đến pin và liên quan đến thiết bị điện tử thì bạn cần đăng ký 3 danh mục EPR: bao bì, pin và WEEE.
Việc áp dụng bao bì EPR của Pháp khác với của Đức. Việc áp dụng luật đóng gói của Đức là đăng ký số Verpack trên trang web chính thức của Đức, sau đó trả phí tái chế theo tỷ lệ trọng lượng.
Các quy định về đóng gói ở Pháp là khác nhau: Tái chế bao bì ở Pháp là một khoản phí cố định, được chia theo số lượng gói hàng bán thực tế, bất kể kích thước và trọng lượng của sản phẩm. Khai báo mức sử dụng thực tế trước tháng 2 của năm thứ hai và trả phí tái chế sản phẩm thừa. Tờ khai EPR của Pháp là mỗi năm một lần và cần được hoàn thành vào cuối tháng 2 và khoản thanh toán phải được thanh toán trước ngày 31.3.
